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信息名称:广州中大产业集团经营管理实施意见
信息索引:10558-02010-13-2010-00005-1 生成日期:2010-08-30 发文机构:校长办公室
主题词: 信息类别: 产业后勤保障 发文字号:中大产业〔2002〕3号

广州中大产业集团经营管理实施意见

中大产业〔2002〕3号

第一章产业集团公司的定位与责任
第一条为了贯彻落实国家体改委、教育部关于规范校办企
业管理的精神,进一步推动我校校办企业的发展,建立校办企业
的投入与撤出机制,有效规避学校的责任风险,尽快把我校校办
企业改制成为校企分开、产权明晰、职责明确、管理科学的现代
企业模式,制定本意见。
第二条学校决定组建广州中大产业集团有限公司。
参照国务院体改办、教育部等部门关于规范高等院校校办企
业管理意见的精神,学校把由中山大学、原属中山大学的中大发
展集团和原中山医科大学产业集团有限公司作为出资人的控股、
参股企业中的学校资产全部划归给集团公司,对学校经营性国有
资产进行清产核资和资产划转,注册成立中大产业集团有限公司
(以下简称为集团公司)。
集团公司是经工商注册登记的法人,是规范的国有独资有限
责任公司,是独立承担民事责任的经济实体。
第三条集团公司专事经营性国有资产经营管理,代表学校
对投资企业行使出资人权利,承担中山大学经营性国有资产保值
增值的责任,规避学校的责任风险。
集团公司对经营性国有资产具有经营、管理、收益分配权和
一定的处置权。
第四条集团公司采用现代企业的经营机制,实行董事会领
导下的总经理负责制。集团公司董事会向学校负责,是集团公司
最高决策机构,决定集团公司重大投资决策、资产重组、利润分
配方案等重大事项。集团公司经营班子向集团公司董事会负责,
负责公司的经营管理工作,组织实施董事会决议,履行公司章程
规定的经理职责。
集团公司是按照现代企业制度运行的法人,其生产经营行为
及收购、兼并、联营、投资等产权变更行为由集团公司按股东利
益最大化原则在国家法律、法规许可范围内自主决定。
第五条集团公司要逐步建立起规范的资本运营机制,规范
校办企业的投入与撤出机制,为下属企业建立稳健而又良好的融
资架构,为提高学校综合实力服务。
第六条集团公司要逐步建立起技术与资本结合的平台,积
极将校内科研成果实现商品化、产业化,并尽快形成一整套科研
成果产业化的有效机制。
第七条学校将积极支持学校产业的改革和发展,各职能部
门要为集团公司的运行尽可能提供良好的经营环境。高等学校建
立和发展产业,推动高新科技成果持续转化,是一流大学的一个
重要职能,是促进社会科技进步的战略措施,是一项利国利民利
校的事业,全校教职工都要充分认识到办好科技产业、推动高新
科技成果向生产力的转化,对于推动我校教学、科研上水平,促进产、学、研更加紧密结合,提高学校综合实力,都具有十分重要和深远的意义。

第二章人 事 管 理
第八条集团公司的总经理、副总经理,由学校党委党委会
决定,集团董事会聘任。
集团有实质控制权的企业的总经理、副总经理及高层管理人
员,由集团派出,各有关企业董事会聘任;集团下属企业的中层
管理人员,由各企业聘任。
根据参股企业合作协议,集团向参股企业派出董事和高级管
理人员。
产业集团归口管理集团内各企业的劳动人事工作。集团负责
对下属企业高级管理人员的经营业绩、思想表现进行考核、监督
和管理。
第九条集团公司及下属企业按照《中华人民共和国劳动法》
建立劳动用工制度。企业实行聘用制和合同制,员工录用采用公
布岗位,公开招聘,竞争上岗,择优聘任的方式,建立企业与职
工双向选择、依法调整劳资关系的劳动用工制度。集团和各企业
按照国家和广东省政府有关规定,提取职工医疗、养老、失业、
计生、工伤保险金,参加社会保险统筹等基金。
第十条目前在企业工作的学校正式编制人员,原则上除少
数科技专家和学校任命的管理干部外,将转为企业编制。列入企
业编制管理的人员按学校返纳工资。
在企业工作的学校正式编制人员继续享受学校住房、后勤服
务、退休和子女入托、上学等待遇。
第十一条学校正式编制人员,在企业工作期间,享受企业
各项待遇,由企业负责;达到退休年龄,返回学校按规定办理退
休手续,享受学校退休人员待遇,由学校负责。“新人”是指本实
施意见实施以后进入校办企业工作的人员,企业向社会招聘的人
员按聘任合同进行管理,到达退休年龄,按社保有关规定办理,
与学校无关。
第十二条凡在聘任时未能录用的人员和考核不合格不予续
聘的人员,集团公司根据不同情况,区别对待。可采取再就业培
训上岗,转岗、离岗退养、辞退等不同方式妥善处理。
对于不是因企业本身经营或职工本身工作表现而下岗的人
员,确实又找不到合适工作岗位的,根据国家和学校有关政策,
参照政府最低生活线,区别不同情况,发放不同时间的下岗人员
生活补贴。此项支出的经费来源,由学校给予产业集团相应的经
济政策和下拨经费等办法解决,由产业集团负责支付给下岗员工。
第十三条根据淡化身份、强化岗位的原则,企业编制人员
职称评审按学校当年的有关规定办理(不再受理行政人员的定级
申报)。
第十四条企业编制的行政管理人员实行职级分离,在学校
政策范围内享有行政定级、工资晋级的评定,并归入本人档案,
退休时(含病退、退养)按企业编制人员待遇办理。

第三章财 务 管 理
第十五条集团公司按照现代企业制度进行财务管理。
集团公司实行目标责任制,学校每年根据集团公司上一年度
的经营情况和市场环境等情况,向集团公司下达投资回报任务,
由集团公司负责组织下属企业完成。学校不再向集团公司的下属
企业直接下达投资回报任务。
第十六条集团公司对集团财务部及其控股企业的财务工作
实施统一领导和管理,行使出资人对控股、参股企业的财务监管
权利。对重要投资企业派出财务主管。
第十七条集团公司财务部接受集团董事会和监事会监督,
接受学校财务处的业务指导。
第十八条集团公司要建立健全约束机制,建立集团内部审
计制度,要加强对下属企业的管理和监督,接受学校审计处的指
导与监督。
第十九条集团公司在规范公司管理,严格控制风险的条件
下,积极整合产业资源,拓宽融资渠道,积极取得政府支持,加
强与银行、证券机构和有实力战略投资者的合作,建立学校技术
与资本有效融合的经营平台,以提升集团公司的综合实力和竞争
能力。
第二十条学校为支持集团公司的发展,2002年度到2005
年度的集团上交学校的任务款额的80%,留在集团公司,以满足
集团公司整合产业资源、实行资本运作、完成南校区部分企业外
迁任务的资金需求。集团公司对所留资金要严格管理,重大决策
经集团董事会审批后要报学校领导审批。
第二十一条集团公司本部的管理费用,含董事会监事会经费、
人员薪酬、房租和交通等办公费用,采用预算和业绩挂钩相结合
方式管理。经批准后的集团预算经费由下属企业的上交款承担,
或根据国家财务制度在下属企业摊销。
集团公司高级管理人员的薪酬采用底薪加业绩提成方式管
理。业绩提成的奖励方案由集团董事会审定。业绩提成来源于集
团公司上交学校回报任务的返还。

第四章分配制度和激励机制
第二十二条为规范企业管理,增加企业积累,调动企业员
工积极性,促进产、学、研紧密结合,集团公司要建立和完善企
业创业者、技术持有者、经营管理者和员工利益与企业效益挂钩
的利益分配制度,要建立稳健良好的员工激励机制。
第二十三条集团下属企业的年度工资总额和企业效益直接
挂钩。各企业根据岗位、技能和实际贡献确定职工的工资标准,
企业薪酬方案报学校产业集团批准后实施。近期可以考虑在重点
骨干企业的经营层中实行年薪制,年薪收入与企业的经营规模、
业绩、风险挂钩,具体方案另行制定后报集团董事会审批。
(本意见的生效时间为二○○二年十二月九日)